违规立项

　　违规立项是指违反国家关于审批立项规定设立的项目个数。

　　立项特指建设项目已经获得政府投资计划主管机关的行政许可（原称立项批文）。一般来讲，立项批文作为下一步开展规划选址、土地预审、环评、安评、能评许可等手续的依据。投资项目类别不同，其立项审批所处的阶段、要求提交报批的资料、报批前应先行取得的其他行政许可各有不同。

　　为了对经济发展实施有效调控，凡具备一定规模（与统计部门固定资产投资额统计最低数值相一致）的固定资产投资项目（行为），都要到发展改革部门申报立项，履行基本建设程序。因投资主体、所属行业、投资规模、项目性质（盈利与非盈利等）的差异，政府对项目报批有着不同的规定。

　　对于政府投资的项目来说，小型项目只需要项目建议书，中等项目还需要可行性研究报告、大型项目除以上两项外，还要初步设计。而非政府投资项目需要的是“建设项目申请核准或备案”的报告。

　　我国现阶段的投资项目管理存在三种方式，即：备案制、核准制和审批制。每个项目只适用其中一种方式。

项目立项阶段的审计重点

　　项目立项阶段是项目建设的第一环节，在初步决策时，是否符合法律、法规；是否进行了可行性研究；项目实际情况是否与项目申请报告一致；估算的投资额是否合理；项目是否符合产业发展方向等等都是要是考虑的对象。俗话说的好，开弓没有回头箭，这一阶段一定要慎重，看似简单，其实非常关键，关乎项目投资是否重复浪费。该阶段所面临的审计风险主要是项目可行性研究是否符合法律、法规，编制的可行性研究报告是否符合行业要求。审计应重点关注项目的程序是否符合规定，有没进行用地预审、环境影响评价等前置审批。