清标

　　清标就是通过采用核对、比较、筛选等方法，对投标文件进行的基础性的数据分析和整理工作。其目的是找出投标文件中可能存在疑义或者显著异常的数据，为初步评审以及详细评审中的质疑工作提供基础。

　　技术标和商务标都有进行清标的必要，但一般而言，清标主要是针对商务标（投标报价）部分。清标也是国际上通行的做法，在现有建设工程招标投标法律法规的框架体系内，清标属于评标工作的范畴。清标是已经被当前招标投标实践证明是必要和可行的一种做法，有利于确保评标结果的公正、客观和科学。

　　清标的实质是通过清标专家对投标文件客观、专业、负责的核查和分析，找出问题、剖析原因，给出专业意见，供评标专家和建设单位参考，以提高评标质量，并为后续的工程项目管理提供指引。

　　清标的目的主要有三个方面：一是筛选合格的投标人，保证招标结果的可靠性。二是确保招标过程的公正透明，防止暗箱操作和腐败行为的发生。三是促进招标活动的规范化和科学化。清标的具体步骤包括对投标人的资质进行审核，对技术方案进行评估，对投标报价进行评估，在整个清标过程中，需要严格按照规定的程序和标准进行操作，确保每个环节的公正性和客观性。

　　清标作为招投标过程中的重要环节，对于确保招标结果的准确性和公正性起到至关重要的作用。只有通过科学、严格的清标流程，才能确保最终选择到最合适的投标人，促进行业的发展和提升。因此，对清标的定义和目的的深入理解对于招投标工作的开展具有重要意义。

　　清标应该有清标工作组完成，当然也可以由招标人依法组建的评标委员会进行，招标人也可以另行组建清标工作组负责清标。清标工作组应该由招标人选派或者邀请熟悉招标工程项目情况和招标投标程序、专业水平和职业素质较高的专业人员组成，招标人也可以委托工程招标代理单位、工程造价咨询单位或者监理单位组织具备相应条件的人员组成清标工作组。清标工作组人员的具体数量应该视工作量的大小确定，一般建议应该在3人以上。

　　清标工作是评标工作的基础性工作。清标工作是仅对各投标文件的商务标投标状况作出客观性比较，不能改变各投标文件的实质性内容。清标工作应当客观、准确、力求全面，不得营私舞弊、歪曲事实。

　　清标小组的任何人员均不得行使依法应当由评标委员会成员行使的评审、评判等权力。

　　清标工作组同样应当遵守法律、法规、规章等关于评标工作原则、评标保密和回避等国家相关的关于评标委员会的评标的法律规定。

　　1.清标工作的主要内容包括以下几个方面：

　　（1）算术性错误的复核与整理；

　　（2）不平衡报价的分析与整理；

　　（3）错项、漏项、多项的核查与整理；

　　（4）综合单价、取费标准合理性分析与整理；

　　（5）投标报价的合理性和全面性分析与整理；

　　（6）形成书面的清标情况报告。

　　2.清标的重点有以下几项：

　　（1）对照招标文件，查看投标人的投标文件是否完全响应招标文件。

　　（2）对工程量大的单价和单价过高于或过低于清标均价的项目要重点查。

　　（3）对措施费用合价包干的项目单价，要对照施工方案的可行性进行审查。

　　（4）对工程总价、各项目单价及要素价格的合理性进行分析、测算。

　　（5）对投标人所采用的报价技巧，要辩证地分析判断其合理性。

　　（6）在清标过程中要发现清单不严谨的表现所在，妥善处理。

　　清标报告是评标委员会进行评审的主要依据，它的准确与否将可能直接影响评标委员会的评审结果和最终的中标结果，因此，至关重要，清标报告一般应包括如下内容：

　　（1）招标工程项目的范围、内容、规模等情况；

　　（2）对投标价格进行换算的依据和换算结果；

　　（3）投标文件算术计算错误的修正方法、修正标准和建议的修正结果；

　　（4）在列出的所有偏差中，建议作为重大偏差的情形和相关依据；

　　（5）在列出的所有偏差中，建议作为细微偏差的情形和进行相应补正所依据的方法、标准；

　　（6）列出投标价格过高或者过低的清单项目的序号、项目编码、项目名称、项目特征、工程内容、与招标文件规定的标准之间存在的偏差幅度和产生偏差的技术、经济等方面原因的摘录；

　　（7）投标文件中存在的含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字错误的情形；

　　（8）其他在清标过程中发现的，要提请评标委员会讨论、决定的投标文件中的问题。

　　1、投标函核对查看招标文件相关内容，核对投标单位的回标信息是否满足要求，具体内容包括投标总价、工期、工程质量等，对于不符合要求的予以提示，并要求投标单位澄清。

　　2、经济标列表，检查算术性错误在工程量清单及参考价(或控制价、标底等)的基础上，将各投标单位的经济标横向依次排列，包括分部分项清单、措施项目清单、其他项目清单等。在检查算术性错误时，可以用原清单工程量乘以投标综合单价得出每项清单的合价，并与该项投标报价进行比较，如果不一致，说明出现了算术性错误，需要提示投标单位在下次回标时予以修正。

　　3、数据链接，检查链接性错误将上述清单明细表与清标模板中的各类汇总表进行链接，做出投标总价对比表，并以此检查是否存在链接性错误。同样，如果出现链接性错误，需要提示投标单位在下次回标时予以修正。

　　4、单价比对，标明高低根据参考价(即市场价)或者对标项目价格判断各投标单位的价格高低，重点对投标报价影响大的内容进行分析，看其是否明显偏离市场价格。对于总包来讲，重点内容包括人工单价、钢筋、混凝土、电缆电线的材料价、模板、地面找平、墙面天棚抹灰的直接费等。这样一方面可以防止投标单位采用不平衡报价策略进行投标，另一方面可以建议投标单位在下次回标时给予更加优惠的报价。除此之外，还可以单独分析综合取费费率(管理费、利润)、主要措施项目等，并对上述明显偏离市场价格的内容予以标明。

　　5、总价比对，分析偏离程度接下来，需要做总价偏离程度分析。有的需计算各投标总价与参考价之间的偏离百分比;有的需计算其余各投标总价与最低报价之间的偏离百分比;有的在去掉最高和最低报价后，将其余报价求平均值，然后计算各投标报价与平均值的偏离百分比。不管从何种角度分析，都需要满足招标文件的评标办法及甲方具体要求。通过分析，按商务标由低到高进行排序，结合技术标、资信标评分，确定意向单位，明确谈判策略。

　　6、书写清标问卷、清标报告清标工作的成果文件通常由清标分析表、清标问卷、清标报告三部分组成。在完成清标分析表后，将清标过程中的问题以问卷的形式呈现，要求投标单位澄清，并在下次回标时修正(如果有二次回标)。例如：投标中未报价的内容是综合考虑报价后让利，还是忘记报价;同一内容不同单价或者不合理报价等需要投标单位在清标问卷中予以澄清。清标报告则是对清标工作做出的整体总结，并提供可实施的评标建议。

　　清标的实质是通过清标专家对投标文件客观、专业、负责的核查和分析，找出问题、剖析原因，给出专业意见，供评标专家和建设单位参考，以提高评标质量，并为后续的工程项目管理提供指引。