债务依存度

　　债务依存度是指，当年债务收入和财政支出的关系。我国主要看两个口径：当年债务收入额除以全国财政支出额即全国财政的债务依存度；当年债务收入额除以中央财政支出即中央财政的债务依存度。反映一个国家财政支出有多少依靠发行国债实现的。国际公认的债务依存度警戒线介于15%-20%之间。

　　债务依存度=当年公债发行总额/当年财政支出总额×100%

　　该项指标用以表示在当年政府预算中，公债收入占财政支出的比重，其中财政支出包括债务还本付息支出，它反映财政支出对公债的依赖程度。当国债的发行量过大，债务依存度过高时，表明财政支出过分依赖债务收入，财政处于脆弱的状态，并对财政的未来发展构成潜在的威胁。因为国债毕竟是一种有偿性的收入，国家财政支出主要还是应依赖于税收，债务收入只能是一种补充性的收入。因此，国债规模的合理性主要可以根据这一指标来判断。

　　在中国，这一指标的计算有两种不同的口径：一是用当年的债务收入额除以当年的全国财政支出额，再乘以100%，我们习惯上把它叫做“国家财政的债务依存度”;另一个是用当年的债务收入额除以当年的中央财政总支出，再乘以100%，我们称之为“中央财政的债务依存度”。在我国，由于国债是由中央财政来发行、掌握和使用的，所以，使用后一种口径(即中央财政的债务依存度)更具现实意义。债务依存度反映了一个国家的财政支出有多少是依靠发行国债来实现的。

　　财政支出（fiscal expenditure），指国家（政府）为提供公共产品和服务，满足社会共同需要而进行的财政资金的支付活动。财政支出实质是国家（政府）为履行自身的职能，将通过各种形式筹集来的财政收入进行分配和使用的过程。

　　当然，这种理解可能比较宏观。在实践中，国家（政府）各项职能的履行，往往需要依赖于特定的机构或者单位。这些机构或者单位为履行法定职能，必然要运用财政经费。所以，实践中我们能看得到财政支出活动，往往表现为特定的机构或者单位运用财政经费的行为。这样，从相对微观的视角来说，财政支出也可以理解为有权使用财政资金的主体运用财政经费的行为。

　　财政支出按照经济性质，常可分为购买性支出与转移性支出。

　　1.购买性支出

　　购买性支出是国家用于购买商品和劳务的支出，包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和劳务支出。

　　购买性支出直接表现为政府购买商品和服务的活动，包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务的支出，前者如政府各部门的事业费，后者如政府各部门的投资拨款。

　　这些支出的目的和用途虽然有所不同，但却具有一个共同点：财政一手付出了资金，另一手相应地购得了商品和服务，并运用这些商品和服务，实现国家的职能。

　　它所体现的是政府的市场性再分配活动。

　　2.转移性支出

　　转移性支出是政府财政资金单方面的、无偿转移的支付，即通过财政支出将财政资金向公民或经济主体进行单方面的无偿支付。

　　共同点：财政付出了资金，却无任何所得，它所体现的是政府的非市场性再分配活动。