最低税负制

　　最低税负制是指，使那些因享受较多税收优惠而只承担较低税收负担甚至完全不用缴纳的高收入者或高利润企业缴纳最基本税款的一种制度安排。其目的在于让有纳税能力的经济活动主体对政府财政保持基本的贡献度，以维护税收公平，同时也确保政府的税收收入。

　　根据《全国人民代表大会财政经济委员会关于第十三届全国人民代表大会第五次会议主席团交付审议的代表提出的议案的审议意见》：

　　三、60件议案提出的40个立法项目确有立法必要，建议有关部门加强调研论证，待条件成熟时，争取列入全国人大常委会今后立法规划或年度立法工作计划

　　要求修改法律的议案23件

　　26．杨松等30名代表（第207号议案）提出，实践中地方通过个人所得税优惠政策吸引人才、鼓励创业投资，导致部分高收入个人承担与自身收入财产状况明显不符的低个人所得税，有违公平税负原则，建议修改个人所得税法，引入最低税负制。财政部认为，议案所提建议对完善个人所得税制、提高税收公平性有一定的积极作用。建立最低税负制是一项复杂的系统工程，要避免对正常经济秩序造成干扰，还需要建立完善统一涉税信息系统等配套征管条件。该部将积极开展相关研究，完善综合与分类相结合的个人所得税制度，加强对高收入者的税收调节和监管。全国人大财经委同意上述意见，建议财政部对议案所提意见进一步调研论证，待条件成熟时提出修法建议。