企业改制

　　企业改制是指对企业的组织形式、管理体制、产权结构等进行根本性的改变。

　　根据财政部、税务总局发布的《关于企业改制重组及事业单位改制有关印花税政策的公告》（财政部税务总局公告2024年第14号），企业改制，具体包括非公司制企业改制为有限责任公司或者股份有限公司，有限责任公司变更为股份有限公司，股份有限公司变更为有限责任公司。

　　同时，原企业投资主体存续并在改制（变更）后的公司中所持股权（股份）比例超过75%，且改制（变更）后公司承继原企业权利、义务。

　　一、整体改制

　　整体改制是指以企业全部资产为基础，通过资产重组，整体改建为符合现代企业制度要求的、规范的企业。整体改制特别适合中、小型企业改制。

　　二、部分改制

　　部分改制是企业以部分资产进行重组，通过吸收其他股东的投资或转让部分股权设立新的企业，原企业继续保留。部分改制比较适合于大型企业的改制，尤其是设立股份有限公司时多采用部分改制的方式。

　　企业改制前实施的税务违法行为，后果由谁来承担？

　　如A公司在改制前通过虚假申报的方式少缴了税款200万元，后A公司改制为B公司。因A公司改制后并不会改变纳税人身份，且股东的变化，不能消除虚假纳税申报的违法事实及法律责任，如税务机关发现A公司实施的税务违法行为，相关后果将由B公司承担。

　　国有企业改制是指采取联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制、股份合作制等多种形式进行的组织和经营模式变革。其中也包括近年来作为改革突破口的混合所有制改革，国企混改是将国企原来的纯国有性质，改为国家控股或参股，任何个人或法人都可以按照公司法的相关规定参与公司的管理，进行市场化运作，并通过这种方式取消原有的某些行业内国企特权，对行业内的所有企业实行国民化待遇。

　　国有企业改制的方式主要有

　　1、重组：打破现有行业、部门的界限，对产业和产品关联性强、经营领域相近的国有企业进行资产重组，壮大现有优势企业的规模和实力。

　　2、联合：指国有企业在平等互利的基础上，结成较为紧密的联合体，取长补短，共同开发市场，从而有利于自己的生存和发展。

　　3、兼并：两个或两个以上的企业根据契约关系进行合并，以实现生产要素的优化组合。

　　4、租赁：出租人和承租人通过契约明确双方权利义务关系出租人让渡财产使用权和一定范围处分权的行为。

　　5、承包经营：“承包经营”准确的说应是“承包经营管理”，是指企业与承包者间订立承包经营合同，将企业的“经营管理权”全部或部分在一定期限内交给承包者，由承包者对企业进行经营管理，并承担经营风险及获取企业收益的行为。

　　6、合资：与国外的投资者或合作者共同成立公司。

　　7、转让国有产权：国有企业产权转让应当遵守国家法律法规和政策的规定。国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行。

　　8、增资扩股：是指国有企业募集股份、发行股票、新股东投资入股、或原股东增加投资扩大股权从而增加企业的资本金。

　　9、骨干员工持股：是指企业所有者与员工分享企业所有权和未来收益权的一种制度安排。其中也包括管理层收购 即目标公司的管理者或经理层利用借贷所融资本购买本公司的股权，从而改变本公司所有者结构、控制权结构和资产结构，进而达到重组本公司目的并获得预期收益的一种收购行为。

　　10、企业托管：即在不改变产权归属的前提下，以国有资产保值、增值为目的，通过订立委托营运合同，将企业资产委托给提供一定财产抵押或担保的企业法人或自然人经营的一种资产管理形式。

　　11、公司制改造：即是将国有企业的资产量化为股份并改变原有企业内部治理结构的过程。其目的就是要建立现代企业制度，将我国的国有企业改造成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的现代型企业。

　　针对以上改制路径，企业可根据自身情况和改制目的，选择一种或多种方式进行不同组合，达到最佳的效果。