行政法渊源

　　行政法渊源是指特定国家在某一特定阶段的行政法的表现形式。分为正式渊源和非正式渊源。

　　①正式渊源：以规范性法律文件形式表现出来的成文法，如立法机关或立法主体制定的宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章和条约等。

　　②非正式渊源：具有法意义的观念和其他有关准则，如正义和公平等观念，政策、道德和习惯等准则，还有权威性法学著作等。

　　1.英美法系（英国、美国）：没有独立的行政法院体系，行政法也不构成独立的法律体系；重视行政程序法。

　　2.大陆法系（法国、德国）：有独立的行政法院体系，行政法也是独立的法律体系；行政法院的判例产生重要的行政法原则。

　　注意：我国现阶段不承认习惯、判例、行政先例为行政法形式渊源。但最高法选定的典型案例在指导法院审判工作中具有重要作用。

　　行政法渊源，是指行政法律规范的外部表现形式和来源。根据我国宪法的规定，我国行政法的法律渊源大致包括:

　　(一)宪法

　　宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力。一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。

　　(二)法律

　　《立法法》第七条规定:“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。”法律包括全国人民代表大会制定的基本法律和全国人民代表大会常务委员会制定的法律。例如:《香港特别行政区基本法》《行政处罚法》《公路法》《航道法》。

　　(三)行政法规

　　《立法法》第六十五条规定:“国务院根据宪法和法律，制定行政法规。行政法规可以就下列事项作出规定:一是为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；二是宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。”国务院作为国家的最高行政机关，可以根据宪法和法律制定行政法规。例如:《道路运输条例》《危险化学品安全管理条例》《国内水路运输管理条例》等。

　　(四)地方性法规

　　《立法法》第七十二条规定:“省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。”例如:《福建省港口条例》《山东省道路运输条例》《江苏省水路交通运输条例》等。

　　(五)自治条例和单行条例

　　《立法法》第七十五条规定:“民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点，对法律和行政法规的规定作出变通规定，但不得违背法律或者行政法规的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。”例如:《延边朝鲜族自治州道路班车客运管理条例》《甘肃省肃北蒙古族自治县农村公路条例》等。

　　(六)规章

　　规章包括部门规章和地方政府规章。

　　《立法法》第八十条规定:“国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。”例如:《道路旅客运输及客运站管理规定》《交通运输行政执法程序规定»等。部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。

　　《立法法》第八十二条规定:“省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。”例如:《湖南省货物运输车辆超限超载治理办法》《河北省治理货运车辆超限超载规定》等。地方政府规章可以就下列事项作出规定:(一)为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项；(二)属于本行政区域的具体行政管理事项；没有法律、行政法规、地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。