营业自由原则

　　营业自由原则指公司在遵守法律法规的前提下，依照自己的意愿进行商事营业和商事活动的原则。营业自由包括开业自由、停业自由及交易自由等。

　　（1）公司享有开业权。公司只要符合法律所规定的设立条件，都可以通过办理设立公司取得公司主体资格。

　　（2）公司享有自主的经营权。在市场经济条件下，只要合乎法律规定，人人皆得从事商事行为，公司有权基于市场变化自由地使用、处分自己的财产。

　　（3）公司享有投资自由和交易自由，有权自主选择投资和交易对象，自主决定投资和交易方式。

　　营业自由原则在新《公司法》中具体体现为公司设立自由、公司经营范围设置自由、公司治理的任意性规则。

　　基于公司自治精神，公司可在不违反强制性法律规定的前提下，自由选择其登记的经营范围。登记机关在登记经营范围时，应尽量尊重市场的多元化需求与公司的首创精神。

　　实践中，公司通常参照《国民经济行业分类》选择一种或多种小类、中类或者大类提出申请。对尚无规范的新兴行业或具体经营项目，一般参照政策文件、行业习惯或专业文献等自主决定。

　　现行有效的《国民经济行业分类》国家标准由原国家质检总局与国家标准化管理委员会于2017年6月30日发布。但随着科技进步的日新月异与普通百姓收入的不断增加，消费需求不断迭代升级：由生存型消费到发展型消费，再到享受型消费、奢侈型消费。人们既注重物质消费，也注重精神消费。因此，《国民经济行业分类》不论如何升级改版，都无法将变动不居的消费需求与经营范围一网打尽。

　　为放松公司经营范围管制，2013年11月12日《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调，“建立公平开放透明的市场规则。实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式”。

　　2020年5月11日《中共中央、国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》指出，全面实施市场准入负面清单制度。推行“全国一张清单”管理模式，维护清单的统一性和权威性。建立市场准入负面清单动态调整机制和第三方评估机制，以服务业为重点试点放宽准入限制。建立统一的清单代码体系，使清单事项与行政审批体系紧密衔接、相互匹配。建立市场准入负面清单信息公开机制，提升准入政策透明度和负面清单使用便捷性。建立市场准入评估制度，定期评估、排查、清理各类显性和隐性壁垒，推动“非禁即入”普遍落实。

　　2021年3月13日全国人大通过的《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》重申，“深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面实行政府权责清单制度，持续优化市场化法治化国际化营商环境。实施全国统一的市场准入负面清单制度，破除清单之外隐性准入壁垒，以服务业为重点进一步放宽准入限制。精简行政许可事项，减少归并资质资格许可，取消不必要的备案登记和年检认定，规范涉企检查”。从长远看，经营范围的管制将越来越宽松，公司的创新自由空间也越来越大。

　　2024年7月18日《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》明确：“创新提升服务贸易，全面实施跨境服务贸易负面清单，推进服务业扩大开放综合试点示范，鼓励专业服务机构提升国际化服务能力。”“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，依法保护外商投资权益。扩大鼓励外商投资产业目录，合理缩减外资准入负面清单，落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。”