国家所有权

　　国家所有权是指国家以所有者身份对物享有的全面支配权力。所谓全面支配，可简化为占有、使用、收益和处分四项权能。

　　《民法典》第二百四十六条第一款规定：“法律规定属于国家所有的财产，属于国家所有即全民所有。”

　　无论是称国家所有抑或全民所有，“国家”或“全民”均无法亲自行使所有权。为此，《民法典》第二百四十六条第二款又规定：“国有财产由国务院代表国家行使所有权。法律另有规定的，依照其规定。”

　　所谓法律另有规定，例如，《民法典》第二百五十五条规定：“国家机关对其直接支配的不动产和动产，享有占有、使用以及依照法律和国务院的有关规定处分的权利。第二百五十六条规定：“国家举办的事业单位对其直接支配的不动产和动产，享有占有、使用以及依照法律和国务院的有关规定收益、处分的权利。”

　　国家所有权的客体包括一切矿藏、水流、海域以及无居民海岛，城市土地、法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地，未被规定为集体所有的森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，法律规定属于国家所有的野生动植物资源，无线电频谱资源，法律规定属于国家所有的文物，国防资产，法律规定属于国家所有的铁路、公路、电力设施、电信设施和油气管道等基础设施，等等。

　　1、在所有权主体方面，国家所有权具有统一性和唯一性的特征。这是指国家所有权只有代表全体人民的意志和利益的国家才享有国家财产所有权，中华人民共和国是国家所有权的统一的和唯一的主体。这是国家财产所有权的最基本的特征。

　　国家是国家所有权的统一的和唯一的主体，是由全民所有制的性质决定的。国家财产是社会主义全民所有的财产，其所有权的行使必须根据全国人民的意志和利益，而只有国家才能真正代表人民的意志和利益。同时，由全民所有的财产组成的全民所有制经济是国民经济的主导力量，决定着整个国民经济的发展速度和方向；只有由国家统一行使所有权，国家才能对整个国民经济进行宏观调控，实现组织经济的职能。

　　2、国家所有权客体的广泛性。这是指任何财产都可以成为国家所有权的客体，而不受任何限制。国家所有权的客体既包括土地、矿藏、水流、森林、草原、荒地、渔场等自然资源，也包括银行、铁路、航空、公路、港口、海洋运输、邮电通讯、广播电台、企业资产等；既包括军事设施、水库、电站等，也包括文化教育卫生科学事业、体育设施和文化古迹、风景游览区、自然保护区等。而且，根据宪法和法律的规定，有些财产只能作为国家所有权的客体，即国家专有，而不能成为集体组织或者公民个人所有权的客体，如矿藏、水流、邮电通讯、军用设施与物资。除此之外，国家还可以根据公共利益的需要，依照法律规定的条件与程序，对于不属于国家所有的财产如土地，实行征用。

　　应当指出的是，国家所有权客体的广泛性，是指任何财产都可以成为国家所有权的客体，而不是说任何财产都是国家所有权的客体。另外，这种客体的广泛性特征是与集体组织财产所有权和公民个人财产所有权相比较而言的，并不是说集体组织所有的财产、公民个人所有的财产，国家可以任意取得。

　　3、国家所有权取得方式的特殊性。除了私人取得所有权的方式外，国家还可以凭公权力来取得所有权，如通过国有化、赎买、税收、征用、罚款、收归无主财产等方式取得所有权。

　　4、国家所有权行使方式的特殊性。国家作为一个抽象的实体，难以直接行使所有权，必须通过法律法规授权的国家机关、企事业单位以及国家投资的企业，在法律规定的范围内行使。根据《民法典》规定，国有财产由国务院代表国家行使所有权；法律另有规定的依其规定。

　　1、概念不同

　　从民法学的角度来看，国家所有权是一种民事权利，国家是一种特殊的民事主体，界定国家所有权的定义不应脱离民事权利的视角，鉴于此，国家所有权是指国家作为民事主体对全民共同占有的财产所享有的占有、使用、收益和处分的权利，在本质上是全民所有制在民事法律上的体现。国家所有权是我国民法理论与立法研究中的重点和难点，涉及到国有财产的界定、运用和保护。

　　在民法学理论上，所谓集体所有权，又称为劳动群众集体所有权，是指劳动群众集体组织依法对其财产依所享有的占有、使用、收益、处分的权利，本质上是劳动群众集体所有制在民事法律上的体现。

　　2、法律特征不同

　　国家所有权的特征为：（1）在权利主体方面，具有唯一性和统一性；（2）在权利客体方面，具有广泛性和专有性；（3）在权利行使方面，具有权能分离性。

　　集体所有权的特征为：（1）在权利主体方面，具有多元性；（2）在权利客体方面，具有限定性；（3）在权利性质上，具有特殊性；（4）在权利行使上，具有民主性。

　　3、表现形式不同

　　集体所有权的表现形式为：农村集体组织所有权和城镇集体组织所有权。国家所有权没有做具体区分。