先导产业

　　先导产业是指具有战略地位、代表技术进步和产业结构演进方向、能带动其它产业发展的产业或产业群。先导产业是与传统产业、新兴产业相对而言的，它与新兴产业有时有交叉，但它更强调未来和未来对产业体系的主导性。

　　2020年，上海市“十四五”规划建议明确提出：推动集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模倍增。当年，上海三大先导产业总体规模约1万亿元。

　　2026年年初，上海市政府工作报告传递明确数据：2025年，上海三大先导产业规模突破2万亿元。

　　细化到具体产业，根据公开数据，2025年，上海集成电路产业规模超5800亿元；生物医药产业首破万亿元；规上人工智能企业的产业规模超6370亿元。

　　2026年1至5月，三大先导产业产值同比增长12.7%，集成电路、生物医药、人工智能分别增长18.1%、5%和19.4%。

　　先导产业通常具有技术先进、发展潜力大、产业关联度较高等特点。

　　与主导产业相比，先导产业更强调前瞻性和引领性，它着眼于未来经济发展的趋势和需求，率先在某些前沿领域进行技术研发和产业布局。

　　例如，在当前全球积极推动可持续发展的背景下，氢能产业作为先导产业逐渐崭露头角。氢能具有清洁、高效、可再生等优点，被视为未来能源发展的重要方向之一。

　　氢能产业涉及制氢、储氢、运氢、用氢等多个环节，技术难度较大，目前仍处于技术研发和示范应用阶段。但一旦技术取得突破，实现规模化发展，将对能源结构调整、环境保护等方面产生深远影响，带动燃料电池汽车、分布式能源等相关产业的发展。

　　加快构建创新型产业体系需要先导产业发力。一方面，发展先导产业有助于加快形成新质生产力。新一代信息技术、人工智能产业具有高技术、高效能、高质量的特征，是因地制宜发展新质生产力的重要载体。科技革命和产业变革下，信息技术突飞猛进，人工智能、物联网、大数据、云计算、新一代移动通信技术等不断推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合。集成电路、新型显示技术等不断推陈出新，大模型、人形机器人持续演进升级，工业软件和新型信息技术服务等加快迭代。新一代信息技术、人工智能产业形成的产品和服务，提高了信息通信联通、数据要素泛在的水平，形成的生产力远远超过传统生产力，深刻改变着人们的生产和生活方式。此外，新一代信息技术、人工智能产业是数字产业化和产业数字化的纽带，能够带动传统产业转型升级，培育新兴产业和未来产业，促进关联产业提升运行效率，带动主导产业发展。从产业发展演进规律看，新一代信息技术、人工智能产业是创新型产业体系的先导产业，未来必将成为支撑城市产业高质量发展的主导产业。

　　另一方面，先导产业可以促进产业融合发展，释放产业发展动能。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“加快新一代信息技术全方位全链条普及应用”。新一代信息技术、人工智能链条长，覆盖面广，带动能力强，与第一、第二、第三产业融合程度深，正在不断与新能源技术、新材料技术、生物技术等融合创新。新一代信息技术、人工智能产业在元器件供给、信息联通、智能运算等方面，从研发设计、生产制造、流通销售等各个环节同先进制造业以及现代服务业、现代农业的各个领域加速融合，不断产生新模式、新场景、新业态、新产品。当前，新一代信息技术、人工智能产业不断发展壮大。

　　根据第五次全国经济普查公报数据，2023年末，全国工业、服务业领域新一代信息技术产业规模以上企业法人单位分别是1.5万个和2.5万个，占工业和服务业战略性新兴产业企业法人单位的比重分别为15.6%和40.7%。新一代信息技术、人工智能产业市场需求潜力巨大，已成为各个城市产业发展的重点方向和重要的产业标识。

　　国务院印发《加快农业农村现代化“十五五”规划》，首次提出培育壮大农业领域新兴产业和未来产业，加快更多先导性产业规模化发展。

　　相较《“十四五”推进农业农村现代化规划》，本次规划增添了不少具有时代特征的内容，把发展农业新质生产力摆在了更突出的战略位置。“强化农业科技和装备支撑”作为重点任务以单独的章节列出，位于“持续巩固拓展脱贫攻坚成果”之后，体现了其重要性。这些释放出了鲜明信号：农业具备催生新质生产力的土壤，加快先导性产业发展，培育壮大农业领域新兴产业和未来产业正当其时。

　　提到传统产业、新兴产业、未来产业，人们通常把农业归入传统产业里，默认新兴产业和未来产业与农业没啥关系，也很少把先导性产业与农业挂钩。其实，“农业是传统产业”是一种笼统说法，并不完全准确。农业是传统产业占比最高的行业之一，但不代表就不能长出新兴产业和未来产业。要认识到，不同产业领域里，传统产业占比不同、新兴产业成长性各异、未来产业培育度有别。在产业现代化过程中，传统产业、新兴产业、未来产业也在动态变化。

　　农业是第一产业，历史最悠久，也最为基础。农业又是开放包容的产业，能从二三产业中汲取要素支撑，实现技术创新、动能转换、产业变革。眼下，农业生产面临前所未有的大变局，正从依赖经验和劳动力，逐步转向依靠数据、模型和智能装备。回顾以往，无人机最先规模商用的场景之一恰恰是农业植保。眼下，新材料、人工智能、大数据、物联网等都与农业找到了结合点。可以预期，以后农业的很大比重是现代农业，从业人数会继续减少，但从业门槛可能会变高。

　　发展农业新质生产力，把农业建成现代化大产业，要把传统农业提质增效、转型升级放在突出位置；同时，也要瞄准发挥农业多重功能多元价值，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，加快发展先导性产业。本次规划有针对性谋划实施农机装备高质量发展、农业生物制造提升、“人工智能+农业”等行动，支撑农业新质生产力发展。一般认为，农业先导性产业包括智能设计育种、新能源农机、农业低空经济、农业生物制造、新型食品等，也是农业领域新兴产业和未来产业的主体。

　　培育新兴产业和未来产业也好，发展先导性产业也罢，首要在于推动科技创新和产业创新深度融合。农业需要的创新，并非“高大上”的创新，更关键的是要管用好用。农业领域发展新质生产力，出发点在农业增效，落脚点在农民增收。只有让农业受益、农民买账，创新才能有生命力，这对各地提出了更高要求。我国地域辽阔，不同地区产业基础、人才储备、创新能力各有不同，各地不能贪大求全、跟风布局，而应找准自身定位，立足比较优势，选择合适赛道，加快现代科技与农业产业的深度融合。

　　按照规划，2030年农业科技进步贡献率达到67%，农业核心种源自给率达到85%，农作物耕种收综合机械化率超80%。这意味着，今后5年，应加大投入、优化布局、创新机制，力争在农业关键细分领域孕育更多变革性技术成果，取得更多原创性重大突破，抢占发展制高点；而落到老百姓关心的稳产保供方面，则要以创新驱动优化品种结构和区域布局，增加营养、健康、风味产品供给，促进农业供需适配、优质优价。