普惠金融

　　普惠金融是指立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等特殊群体是当前我国普惠金融重点服务对象。

　　2005年，联合国在推广国际小额信贷年时首次提出普惠金融（Inclusive Finance）的概念，英文字面意思为“包容性金融”，将其定义为“能有效、全方位地为社会各个阶层和群体提供相关服务的金融体系”。

　　2013年，党的十八届三中全会正式提出将“发展普惠金融”确立为国家战略，鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品。

　　2015年，国务院印发《推进普惠金融发展规划（2016-2020）》，首次明确了“普惠金融”在国家层面的定义。

　　2015年《政府工作报告》提出，要大力发展普惠金融，让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖。

　　2023年，国务院发布《国务院关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》，明确了未来五年推进普惠金融高质量发展的指导思想、基本原则和主要目标，提出了一系列政策举措。

　　国务院出台关于推进普惠金融高质量发展的实施意见，明确六个主要目标：

　　基础金融服务更加普及

　　银行业持续巩固乡乡有机构、村村有服务，保险服务基本实现乡镇全覆盖。基础金融服务的效率和保障能力显著提升，数字化服务水平明显提高。

　　经营主体融资更加便利

　　小微企业、个体工商户、农户及新型农业经营主体等融资可得性持续提高，信贷产品体系更加丰富，授信户数大幅增长，小微企业直接融资占比明显提高，金融支持小微企业科技创新力度进一步加大，金融服务现代化产业体系能力不断增强。

　　金融支持乡村振兴更加有力

　　农村金融服务体系更加健全。金融支持农村基础设施和公共服务的力度持续加大，农业转移人口等新市民金融服务不断深化。

　　金融消费者教育和保护机制更加健全

　　数字普惠金融产品的易用性、安全性、适老性持续提升，“数字鸿沟”问题进一步缓解。金融消费者权益保护体系更加完善，侵害金融消费者权益行为得到及时查处。

　　金融风险防控更加有效

　　中小金融机构等重点机构和重点领域风险防控能力持续提升，风险监测预警和化解处置机制不断完善。数字平台风险得到有效识别和防控。非法金融活动得到有力遏制。金融稳定保障机制进一步完善。

　　普惠金融配套机制更加完善

　　普惠金融基础平台的包容性和透明度不断提升，重点领域信用信息共享平台基本建成。普惠金融高质量发展评价指标体系基本健全。

　　完善多层次、广覆盖、可持续的普惠金融体系。健全多层次普惠金融机构组织体系，优化普惠重点领域产品服务供给。深入开展中小微企业金融服务能力提升工程，持续推进“信易贷”工作、“一链一策一批”中小微企业融资促进行动，推动普惠小微贷款增量、扩面、提质。完善民营企业融资支持政策制度。提升乡村振兴金融服务水平，支持保障国家粮食安全和巩固拓展脱贫攻坚成果。加大对残疾人、退役军人、新市民、高校家庭经济困难学生等群体就业就学的金融支持力度。积极参与普惠金融全球治理。