现代化产业体系

　　现代化产业体系是以现代先进技术广泛运用为基础、以战略性新兴产业和高技术产业为引领、以产业链供应链现代化为方向、以实体经济为着力点、以满足消费需求为目的的新型产业体系，是现代生产力的基本载体。

　　所谓“现代化产业体系”，一般是指产业部门体系，包括先进制造业、现代农业、现代服务业和现代化的基础设施。但从学理上来说，它还包括更多的方面，比如说产业能力体系、科技创新体系、现代金融体系、要素支撑体系等等。

　　现代化产业体系是现代化国家的物质支撑，是实现经济现代化的重要标志。党的二十大报告明确提出“建设现代化产业体系”，强调坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。巩固优势产业领先地位，在关系安全发展的领域加快补齐短板，提升战略性资源供应保障能力。推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。加快发展物联网，建设高效顺畅的流通体系，降低物流成本。加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系。

　　与传统产业体系相比，现代化产业体系具有结构优化、技术先进、高效协同、绿色低碳、自主可控、竞争力强等诸多特征。从结构优化看，现代化产业体系建设将通过提高战略性新兴产业、高技术产业、现代服务业在整个产业体系中的比重，加快传统产业改造升级，推动战略性新兴产业融合集群发展，实现产业结构合理化和高级化。从技术先进看，现代化产业体系建设将通过广泛应用以数字化智能化低碳化为主要特征的新科技和新一轮产业革命的标志性前沿性创新技术，在关键领域加快从跟跑、并跑到领跑的转变。从高效协同看，现代化产业体系建设将通过推动实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，筑牢现代化产业体系持续健康发展的根基。从绿色低碳看，现代化产业体系建设将把绿色低碳发展理念融入全过程和各环节，深入推动技术创新、模式创新、管理创新，推动产业结构、能源结构调整升级，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系和节能低碳、清洁环保的产业体系，实现产业发展和资源环境保护相协调。从自主可控看，现代化产业体系建设将通过在重要领域掌握更多关键核心技术、攻克“卡脖子”技术，提高产业链供应链自主可控水平，在面对外部风险挑战时形成较强韧性和抗冲击能力。从国际竞争看，现代化产业体系建设将促进我国产业整体迈上国际产业链价值链中高端，形成较强的价值创造能力，提高供给质量、畅通产业链供应链创新链，从而更好利用国内国际两个市场两种资源，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平。

　　从现代化产业体系概念产生和演化过程看，现代化产业体系源于对中国式现代化实践经验的科学总结与理论升华；同时，有关现代化产业体系的完整性、先进性、安全性的基本属性，以实体经济为支撑、以先进制造业为骨干的结构特征，以及智能化、绿色化、融合化的发展方向，揭示了中国式现代化进程中产业发展的内在规律和本质联系，构成了作为标识性概念的现代化产业体系的关键内涵。从一定意义上说，现代化产业体系应该是发挥中国式现代化物质技术基础功能的各类产业系统集合，是以实体经济为支撑、以先进制造业为骨干的产业体系，具备完整性、先进性、安全性以及智能化、绿色化、融合化的特征，是建立在现代技术、资本和人力等要素基础之上，由现代化产业、产业链和产业集群等构成的体系。在实践中，可划分为现代农业、现代工业、现代服务业和现代化基础设施等，从技术成熟度看包括未来产业、新兴产业和深度转型升级的传统产业。

　　现代化产业体系，可兼容现代产业体系，围绕着现代化产业体系概念的知识体系可包括已有经济学知识体系中关于在三次产业分类基础上的产业演化、产业组织合理化、产业结构协调、产业转型升级等方面的规律性知识。同时，现代化产业体系又超越了现代产业体系这个概念，它以新发展理念为指导、体现高质量发展要求、遵循产业发展和结构转型升级的规律，同时还重视统筹高质量发展和高水平安全，突出产业体系的自主可控、安全可靠、竞争力强。尤其是，建设现代化产业体系，强调以发展实体经济为着力点、筑牢实体经济根基、重视制造业并要求保持制造业合理比重（而非单纯遵循传统产业经济学中提高第三产业比例是产业结构升级标志的观点），强化先进制造业的骨干作用，体现了马克思主义生产力理论的基本要求，发展了马克思主义政治经济学。

　　与新质生产力相互促进

　　现代化产业体系作为党的创新理论的标识性概念，既是对中国式现代化实践经验的总结升华，也是把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的重要成果。从学理上看，现代化产业体系的建设与新质生产力理论息息相关。虽然新质生产力理论的提出晚于现代化产业体系这一概念，但作为马克思主义生产力理论的创新发展成果，它为现代化产业体系的构建提供了更高层次的理论支撑。

　　具体来看，生产力是生产能力及其要素的发展，是人类社会发展的根本动力，而产业体系正是生产力发展的产业载体。新质生产力是符合新发展理念的先进生产力，是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的。而这一催生过程正是新旧动能更替迭代、现代化产业体系形成发展的过程。

　　在相关理论体系中，新质生产力与现代化产业体系相互依存、相互促进，二者都符合新发展理念、以推动高质量发展为重要目标。新质生产力是建设现代化产业体系的核心支撑，而现代化产业体系是发展新质生产力的有效产业载体。新质生产力和现代化产业体系具有共同特点，都强调以创新提高全要素生产率。新质生产力是由技术革命性突破催生而成，科技创新（尤其是颠覆性技术和前沿技术突破）催生的新产业、新模式和新动能，正是新质生产力发展的重要体现。而建设现代化产业体系是以未来产业、新兴产业的培育壮大和传统产业的深度转型为重要路径的。这一过程必须依靠科技创新，通过科技创新引领新兴产业和未来产业发展，推进传统产业转型升级，实现三者的深度融合。这既是新质生产力推进现代化产业体系建设的过程，也是现代化产业体系承载新质生产力发展的过程。新质生产力和现代化产业体系以科技创新和产业创新的相互作用、深度融合为媒介，呈现出相互依存、相互促进的关系。通过发展新质生产力来建设现代化产业体系，主要体现在以科技创新推进产业创新、推动科技成果转化为现实生产力上；而建设现代化产业体系承载新质生产力发展，则体现为产业创新牵引科技创新，使经济社会发展的现实需要成为科技创新的方向。在新科技革命浪潮下，要准确把握新质生产力与现代化产业体系之间的关系，坚持科技创新和产业创新深度融合，以新质生产力驱动产业体系升级，以现代化产业体系更好承载新质生产力发展，形成良性循环，为高质量发展注入强劲动力。

　　具备坚实战略支撑

　　以实体经济为支撑、以先进制造业为骨干是现代化产业体系最鲜明的特征。建设现代化产业体系关系发展动能的接续转换，也关系产业竞争的战略主动，与落实国家重大战略任务深度耦合、协同并进。党的二十大报告要求建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。这意味着，建设现代化产业体系与制造强国建设、推进新型工业化之间高度统一、有机关联，共同构成经济高质量发展的重要支撑。

　　先看制造强国建设。这是构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系的重要基石。一方面，制造业是科技创新活动最活跃、成果最丰富、应用最集中、溢出效应最强的产业领域，是科技创新的主战场。制造业对现代化产业体系的关键意义，正在于其科技创新效应。制造强国建设正是将这种科技创新效应转化为产业升级的实际效果，以先进制造业的高质量发展推动现代化产业体系建设。另一方面，现代化产业体系建设坚持智能化、绿色化、融合化方向，而制造强国建设的重要任务，是在保持制造业合理比重的基础上，推进制造业自身的“三化”转型。通过发展智能制造、绿色制造、服务型制造，制造强国建设将引领和支撑整个现代化产业体系实现智能化、绿色化、融合化。

　　再看新型工业化。发展实体经济，关键在于推进新型工业化。工业化是现代化的基本前提、动力引擎和核心内涵，表现为一个国家或地区人均收入提高和产业结构高级化的过程。其核心是通过技术突破和生产组织方式变革，以技术—经济范式革命带动总产出和劳动生产率的大幅提升。新型工业化则是在新一轮科技革命和产业变革深入发展的趋势下，以智能化、绿色化、融合化为方向的产业结构升级过程。从这个角度来说，推进新型工业化也是建设现代化产业体系的过程。

　　新时代新征程推进新型工业化的实践方向：深刻把握新时代新征程推进新型工业化的基本规律，积极主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革，把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，把建设制造强国同发展数字经济、产业信息化等有机结合。

　　未来要围绕构筑中国式现代化的强大物质技术基础，深刻把握好建设现代化产业体系与加快建设制造强国、推进新型工业化之间的战略支撑关系，推动现代化产业体系建设走深走实。

　　一是随着产业的不断发展和转型升级，新业态新模式不断涌现，产业分工越来越细，产业技术水平越来越高，不同产业之间呈现融合发展的新态势。从产业分工来看，人类社会发展早期，只有农业。随着生产力发展，从农业中裂变出了畜牧业、手工业和商业。分工与生产力相互促进，既是生产力发展的结果，又是生产力进一步提高的原因。分工深化的过程就是产业裂变的过程，横向的产业门类越来越多，纵向的产业链条越来越长。从产业技术水平来看，随着科技进步，产业系统的整体功能不断提高，产业组织化程度日益完善，产业之间的分工与协作深化，产业技术水平和效率日益提高。从产业形态来看，在现代农业、现代工业发展的基础上，产生了现代金融、保险、信息等现代服务业；第一产业产值和劳动力占GDP的比重越来越低，第三产业产值和劳动力占GDP的比重越来越高；原来不可利用的劳动对象具备新的价值和使用价值，附加值越来越高。从产业之间及其内部关系来看，横向呈现产业之间及其内部融合态势愈发明显，如农业和工业融合，农业和旅游业融合，工业与旅游业融合，农业内部种植业和养殖业融合等；纵向上下游之间的产业链条不断延长。

　　二是各国政府纷纷加强对经济活动的干预，采取鼓励或抑制产业发展的政策。当前，现代化产业体系是综合国力竞争的关键因素，各国政府高度重视现代化产业体系建设。比如，美国白宫发布了《国家人工智能政策框架》；德国聚焦绿色转型和数字化升级，发布《质量基础设施数字化倡议》；法国出台了氢能和文化创意产业数字化发展相关政策；英国发布了《现代产业战略》。从产业政策演变趋势来看，产业政策的内容从单一政策向产业结构、产业组织、产业区域布局等多维政策转变；从选择性、倾斜性政策向普惠化功能性政策转变；从财政补贴、税收优惠向公平竞争市场环境转变。

　　三是构建现代化产业体系必须抓住科技创新浪潮，着力推动科技创新和产业创新深度融合，加快转化为现实生产力。科技创新及其在产业中的应用不是直线的，呈现明显周期性。当今时代正在发生以人工智能、机器人技术、量子信息技术、可控核聚变、清洁能源和生物技术等为突破口的新一轮科技革命和产业变革，科技创新正处于高度繁荣活跃期。机遇不常在，客观上要求我们必须加快实现科技创新向产业创新转化，着力构建现代化产业体系。

　　聚焦智能化推进动能转换

　　产业体系的智能化，既是把握新一轮科技革命机遇、建设现代化产业体系的必然选择，也是推进新旧动能转换的关键突破口，其本质是通过人工智能与实体经济的深度融合，重塑生产要素配置方式、组织形态和商业模式，实现发展动力从要素驱动向创新驱动的根本转变。当前，我国已具备发展智能制造的坚实基础和有利条件。人工智能作为通用目的技术，正深刻改造升级矿业、冶金、轻工、纺织等传统产业，推动以数据驱动的生产模式加快形成，显著提升了生产效率与产品质量。

　　然而也要看到，以智能化驱动新旧动能转换仍面临严峻挑战。从技术供给看，我国一些领域关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变，原始创新能力有待加强。从应用融合看，“人工智能+”应用的广度和深度有待拓展，传统产业数字化转型整体上尚处于起步阶段，定制化、可落地、低成本的解决方案供给不足。此外，一些中小企业转型内生动力不足，具体表现为因缺乏数字化转型认知、容错机制和试错空间而“不愿转”，因对投入产出存在疑虑和对投资回报预期不明而“不敢转”，因缺乏资金、技术支持和可复制方案而“不会转”。

　　因此，必须将“人工智能+”作为一项系统工程深入推进。一是强化人工智能的基础性研究和开发。瞄准人工智能基础层、技术层薄弱环节，组织实施“揭榜挂帅”等科研创新模式，加大长期稳定投入，完善科研人员评价与激励机制，构建以企业为主体、产学研深度融合的创新联合体，加速技术突破和成果转化。二是深化“人工智能+”全方位赋能千行百业。深度挖掘并开放应用场景，培育一批深耕特定行业、精通工艺流程的数字化解决方案供应商，开发推广模块化、轻量化、低成本的数字工具箱。三是加强要素保障。加快培育全国一体化数据市场，推进数据要素高质量供给和共享开放。鼓励高校加强交叉学科专业设置，积极培育具有人工智能素养的复合型人才。针对中小企业出台数字化转型支持政策，配套建立风险共担机制，分行业分区域布局一批数字化转型促进中心。同时，建立健全相关法律法规、标准规范，构建伦理和安全治理框架，保障人工智能健康有序发展。

　　突出绿色化夯实生态基础

　　产业体系的绿色化既是实现高质量发展和“双碳”目标的关键路径，也是应对气候变化和保护生态环境、实现人与自然和谐共生的内在要求。党的十八大以来，我国坚定不移贯彻新发展理念，坚持走生态优先、绿色低碳发展道路，大力发展清洁能源，加快绿色低碳技术创新和先进绿色技术推广应用，构建了全球最系统完备的碳减排政策体系，建成了全球最大、发展最快的可再生能源体系，形成了全球最大、最完整的新能源产业链。这些都深刻改变着我国的能源结构、产业生态和经济增长动力。

　　以新能源汽车产业为例，2024年我国新能源汽车产销量均超1200万辆，电动汽车出口量首次突破200万辆，绿色产品与技术标准走向全球，重塑国际竞争格局。这不仅是市场选择的结果，更彰显了绿色转型强劲的内生动力。新能源汽车产业的发展为建设绿色低碳产业体系提供了清晰的实践路径。在技术驱动层面，绿色技术的持续迭代直接推动能源存储与利用效率的革命性提升。在市场引领层面，市场渗透率的迅速跃升深刻改变了交通运输这一重要碳排放领域的能源消费结构，带动了汽车产业的绿色化转型。在全产业链重构层面，我国已形成涵盖原材料供应、电池生产、整车制造、充换电设施建设等在内的全产业链，构建起“从绿色制造到绿色运营再到循环再生”的闭环生态，产业关联效应巨大。

　　面向未来，产业体系的绿色化转型还存在产业链供应链绿色韧性有待加强、关键原材料供应安全保障不够、产品碳足迹监管制度和应用机制缺失等困难和问题，需进一步加以解决。一要加强关键核心技术攻关，前瞻布局绿色技术，利用人工智能赋能加速数字化绿色化协同发展。二要强化产品全生命周期绿色管理，制定统一的产品碳足迹核算标准。三要深化能源、交通、工业等多部门协同，健全市场化激励约束机制，探索通过全国碳市场等机制助力实现产品的绿色价值。通过政策引导、技术创新和市场推动，将绿色化理念深度融入所有产业基因，构建绿色增长新引擎，锻造绿色竞争新优势，擦亮新型工业化生态底色，为经济高质量发展筑牢生态基础，并在更高层次上引领经济社会发展全面绿色转型。

　　坚持融合化提升整体效能

　　产业体系的融合化发展，是现代化产业体系的显著特征和发展趋势。其中，推动三次产业深度融合、科技创新和产业创新深度融合、实体经济和数字经济深度融合是融合化发展的重要方面。通过融合发展，可打破产业边界、技术壁垒与要素流动障碍，实现增量提质和存量焕新“双轮驱动”，持续提升产业体系整体效能。

　　推动制造业服务化转型是实现我国从制造大国到制造强国跃升的关键举措。近年我国服务型制造发展水平持续上升，但在服务端的竞争优势还不够强，一定程度上制约了制造业向“微笑曲线”两端攀升。为此，可考虑大力发展生产性服务业，推动生产性服务业同先进制造业深度融合，依托数字技术赋能制造业企业研发设计、品牌营销、售后服务等环节。同时培育创新生产性金融服务，引导金融资源向制造业倾斜，避免金融脱实向虚。

　　随着新一轮科技革命和产业变革深入演进，抢抓科技创新机遇并着力推动科技创新和产业创新深度融合、实体经济和数字经济深度融合，成为培育壮大新质生产力、赢得大国竞争新优势的路径选择。在此过程中，必须坚持优化提升传统产业和培育壮大新兴产业、未来产业并重。一方面，我国传统产业体量庞大，增加值、用工人数等主要指标占全部制造业的80%左右，是我国实体经济的基本盘。近年来，我国充分运用人工智能等数字技术对传统产业进行改造升级，相关产业生产效率显著提升，能耗物耗和不良品率大幅下降，焕发出新的生机活力。另一方面，新兴产业和未来产业是培育新质生产力的重要阵地。目前，新兴产业的引领支撑作用日益增强，已在人工智能、新能源、生物制造等前沿领域形成显著优势。此外，在数字产业领域，生成式人工智能产业迎来爆发式增长，充分证明了数字技术创新在推动产业创新方面的巨大潜能，数字经济正不断开辟新领域新赛道，塑造新动能新优势。

　　眼下，我国在推动科产融合、实数融合方面还面临诸多挑战。就科技创新能力而言，关键核心技术受制于人的情况仍然存在，整体创新水平还不够高；就数字经济发展而言，数字经济独角兽企业新增数量仍显不足，近年来领军企业产值规模有所波动；就实体经济自身而言，与一些发达国家相比，我国新兴产业效率还不够高，部分传统行业创新投入强度依然偏低。对此，必须坚持“两条腿走路”。一方面采取超常规措施推动重点领域关键核心技术攻关，大力培育数字经济创新型企业，为实体经济壮大提供高质量技术供给。另一方面深化技术融合、业务融合、市场融合，大力推动科技创新成果转化为实实在在的生产力。通过创新资源在增量和存量之间的高效流动配置，实现新兴产业抢滩占先与传统产业改造焕新，形成“老树发新芽”与“新树深扎根”交相辉映的产业生态。

　　持续增强完整性先进性安全性

　　在协同推进智能化赋能、绿色化转型、融合化发展的基础上，最终落脚点在于实现产业体系整体质的跃升，建设符合完整性、先进性、安全性的现代化产业体系，这是衡量其成熟度的重要标尺。完整性是根基，依托我国超大规模市场优势，保持并增强产业体系完备和配套能力强的优势，确保经济大盘稳定；先进性是关键，通过持续的技术创新、工艺创新和模式创新，不断提升产业附加值、劳动生产率和国际竞争力；安全性是底线，聚焦产业链供应链的关键环节和核心领域，增强抗冲击、抗风险、抗断链的韧性，保障国民经济循环畅通。三者相互依存、相互促进，完整性为先进性和安全性提供广阔腹地和配套支撑，先进性为提升完整性的质量和安全性的水平提供动力，安全性则为完整性和先进性的持续发展保驾护航。

　　当前，全球产业链供应链加速重构，我国发展进入新旧动能转换、结构深度调整的关键阶段。在迈向制造强国的道路上，仍面临诸多挑战，包括产业链关键环节存在断点堵点，供应链稳定性易受地缘政治、突发事件等外部冲击，全链条绿色低碳转型任务艰巨等。为此，必须在智能化、绿色化、融合化协同驱动的框架下，聚焦以下方向持续攻坚。其一，依托智能化与融合化，提升产业链现代化水平与先进性。围绕重点产业链深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，着力攻克瓶颈。利用工业互联网和5G等技术，构建数据要素驱动的产业互联网平台，打造弹性、智能、高效、透明的供应链网络，提升产业链上下游整体效能。其二，贯穿绿色化与融合化，推动产业结构深度优化与安全韧性建设。利用人工智能、物联网等技术，构建从绿色采购、低碳生产到产品回收再利用的循环产业链。优化产业布局，促进重点产业在国内有序转移，系统提升产业链供应链韧性。在此过程中，应坚持系统观念，从科技创新、产业政策、体制机制、对外开放等多方面协同发力，统筹发展和安全、兼顾当前和长远，最终实现产业体系质量、效率与动力的系统性变革，为全面建成社会主义现代化强国奠定坚实物质技术基础。

　　现代化产业体系是现代化经济体系的重要内容和关键系统，是实现经济现代化的重要标志，也是全面建成社会主义现代化强国的物质基础和前提。高质量建设现代化产业体系，是构建新发展格局、应对国际产业变革新形势、巩固高质量发展成果的必然要求，是统筹发展与安全、赢得战略主动、推动实现中华民族伟大复兴伟业的战略基石。

　　高质量建设现代化产业体系，是构建新发展格局的战略需要。通过“内外联动”的产业发展模式，既巩固国内大循环的主体地位，又推动国际循环提质升级，最终形成国内国际两个循环相互促进的良性态势。一方面，高质量建设现代化产业体系，能夯实国内产业根基，提供高质量产品与服务供给，有效满足国内日益升级的消费需求，减少对外部市场过度依赖，让国内大循环更加顺畅稳固；另一方面，现代化产业体系能筑牢我国在国际合作与竞争中的战略优势，更高效整合两个市场两种资源，提升在全球产业链供应链中的位势与影响力。

　　高质量建设现代化产业体系，是推动高质量发展的战略需要。建设现代化产业体系，遵循现代化产业发展规律，是推动高质量发展的重要推手。建设包括现代农业、现代工业和现代服务业在内的各类现代产业构成的产业体系或产业系统，是适应中国式现代化需要的产业体系。只有高质量建设现代化产业体系，才能显著提升各产业全要素生产率，创造更高附加值，推动经济发展从规模扩张型向质量效益型转变，实现全面协调可持续的高质量发展。

　　高质量建设现代化产业体系，是保障我国产业链供应链安全稳定的战略需要。当前，我国在高端芯片、核心工业软件、精密仪器仪表等关键领域仍面临“卡脖子”问题，部分重要产业环节对外依存度较高，削弱了产业链供应链的自主可控能力。只有通过高质量建设现代化产业体系，集中突破关键核心技术，降低对外依存度，从根本上破解“卡脖子”困境，才能有效应对外部冲击与“断供”风险，全面提升产业与经济的韧性、抗冲击能力与发展自主性，确保国家发展战略的可持续性和安全可靠性。

　　高质量建设现代化产业体系，是增强我国国际经贸规则话语权的战略需要。全球科技竞争新格局下，核心技术与产业主导权直接决定国际规则制定的主动权。只有高质量建设现代化产业体系，在战略性新兴产业和未来产业率先形成技术领先、标准主导、产业链完整的竞争优势，抢占科技革命与产业变革制高点，才能塑造我国在全球经济竞争中的新优势，推动从“规则接受者”向“规则制定者”转变，提升全球产业治理话语权，为全球产业发展贡献中国智慧与中国方案。

　　形成了更大产业规模、更完备产业体系和更强大产业配套能力。产业规模、产业体系是大国经济内部可循环与内生可持续发展的基本支撑。2024年，我国制造业增加值占全球比重接近30%，连续10多年居全球首位。2024年，我国全部工业增加值达40.5万亿元。在全球500种主要工业产品中，我国有220多种产品产量位居全球第一，生产了全球70%以上的锂电池、光伏组件，60%以上的新能源汽车、风电装备等。同时，我国产业配套基础设施在全球领先。比如，拥有全球最完备的物流基础设施，已建成全球最大的高速铁路网、高速公路网、邮政快递网和世界级港口群；拥有全球规模最大的信息通信网络，5G基站开通数、移动电话用户数、固定宽带网络规模等指标排名全球第一，算力规模排名全球第二；等等。这进一步放大了“中国制造”的成本优势和效率优势。

　　产业结构更加优化，产业智能化、绿色化、融合化加速发展。产业结构调整是推动经济持续增长、实现高质量发展的重要动力。从宏观视角看，2010—2024年，我国三次产业结构从10.2∶46.8∶43.0转变为6.8∶36.5∶56.7；装备制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别从29.6%、8.9%提升至34.6%、16.3%，产业结构升级趋势显著，2024年“三新”经济增加值占GDP比重超过18%。从微观视角看，2010—2024年，全国高新技术企业数量从3.2万家增长至46.3万家；截至2024年底，累计培育了超过14万家专精特新中小企业、1.46万家专精特新“小巨人”企业、1557家制造业单项冠军企业。在产业智能化方面，我国智能制造技术和应用水平、规模全球领先。截至2024年底，已培育421家国家级的智能制造示范工厂、万余家省级数字化车间和智能工厂，以及超过4500家人工智能企业。在产业绿色化方面，持续建设绿色工厂、绿色园区，加速发展绿色低碳产业链，2023年单位GDP能耗、水耗、碳排放强度与2012年相比分别下降超过26%、46%、35%。在产业融合化方面，积极推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合；服务业作为中间投入要素的比例不断提高，融合发展新业态新模式不断涌现；以工业设计、研发服务外包、供应链管理为代表的生产性服务业蓬勃发展。

　　产业安全根基持续巩固，关键领域抗风险能力显著增强。产业安全事关国计民生，能够为经济安全提供重要支撑，是一国经济发展质量的重要体现。经过多年持续不断的努力，我国粮食自给率保持在95%以上，能源自给率保持在80%以上。在新型举国体制下，通过强链补链稳链持续攻克芯片、航空航天等领域“卡脖子”关键技术，重点产业链自主可控水平稳步提升。在人工智能、机器人等新兴行业和未来产业领域，我国处于世界前列，以深度求索、宇树科技为代表的一批科创企业正引领技术和产业变革，成为维护未来我国经济安全的关键力量。

　　同时仍需清醒认识到，当前现代化产业体系建设仍面临诸多深层次矛盾与挑战。从产业基础能力看，我国源头创新能力不足，在一些关键产业领域仍面临技术缺口，特别是高端芯片、工业软件等核心产品依赖程度还比较高，被“卡脖子”的风险依然存在。从产业结构看，尽管我国生产性服务业占比在过去一个时期迅速提升，但同发达国家相比仍有较大差距，凸显出高端研发设计、品牌管理等现代服务业发展水平不高，与制造业融合不足等问题。从产业绩效看，我国部分产业附加值创造不足，企业盈利能力偏弱的问题较为突出。许多传统产业仍处于“微笑曲线”底部，在工业增加值率、人均工业增加值、企业利润率等多项指标上也长期处于中低水平，亟须向价值链上游攀升。

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。党的二十届四中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）对“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”作出全面部署，提出四个方面的重点任务。

　　一是优化提升传统产业。传统产业是存量，是当前我国产业体系的“基本盘”。《建议》提出推动重点产业提质升级，巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力，发展先进制造业集群等举措。“十五五”时期，要避免将传统产业作为“低端落后”的代名词进行“一刀切”式退出。要着力推动智能化、绿色化、融合化转型，建立分类发展机制。

　　二是培育壮大新兴产业和未来产业。新兴产业和未来产业是增量，是引领现代化产业体系建设的新引擎。《建议》提出着力打造新兴支柱产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展；前瞻布局未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。“十五五”时期，要聚焦关键核心技术创新，用好我国超大规模市场和人力资本等创新资源，培育促进新兴支柱产业和未来产业发展，避免低水平重复建设和无序扩张。

　　三是促进服务业优质高效发展。当前，我国服务业仍有巨大的扩容和提质空间。《建议》提出实施服务业扩能提质行动，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平等举措。“十五五”时期，要深化对生产性服务业发展规律的认识理解，像抓制造业一样抓生产性服务业，扩大服务业领域高水平开放，促进生产性服务业高质量发展。

　　四是构建现代化基础设施体系。我国已拥有全球规模最大的高速铁路、高速公路、港口、邮政快递、电力、宽带等基础设施网络。《建议》提出加强基础设施统筹规划，适度超前建设新型基础设施，完善现代化综合交通运输体系等举措。“十五五”时期，要更加重视构建支撑源头创新的重大科技基础设施集群和内联外通、立体协同的跨境交通基础设施。

　　建设现代化产业体系，实现上述四个方面的重点任务，需要坚持系统思维，从市场体系、关键技术、金融资本和最终需求等多个方面协同发力。

　　推进强大国内市场建设，加快构建高水平社会主义市场经济体制。加快建设现代化产业体系，必须促进有效市场和有为政府更好结合，当前的重点任务是推进强大国内市场建设。我国超大规模国内市场，能够降低企业运营成本和制度性交易成本，为技术创新和产业升级提供需求支撑。建设强大国内市场，通过打破地域分割、市场壁垒，能够促进资本、技术、人才、数据等生产要素在更大范围高效自由流动，为现代化产业体系建设提供高效配置资源的基础。为此，要加快构建高水平社会主义市场经济体制，完善要素市场化配置体制机制，破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点，提升宏观经济治理效能。综合整治“内卷式”竞争，坚决规范各种形式的地方保护和市场分割等不当干预行为，清理整顿各地区在市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、资质标准等领域违反公平竞争的问题，引导落后产能有序退出；完善市场准入负面清单管理模式，优化新业态新领域市场准入环境，提升企业纵向流动性，充分激发各类经营主体活力。

　　充分发挥新型举国体制的优势，狠抓关键核心技术攻关。技术进步是产业升级的核心动力。从技术和产业发展规律看，一国经济发展的不同阶段，技术进步范式和产业升级逻辑是不同的。随着我国技术和产业水平越来越接近全球前沿，必须加强原始创新、加快实现高水平科技自立自强。要发挥新型举国体制的优势，重点解决好做什么、不做什么的问题。应当认识到，需要发挥新型举国体制优势来推进的不应是一般的科技创新，而是具有战略性、长期性、前瞻性的重大创新，是那些买不来、讨不来的关键核心技术。当前，我国一些“卡脖子”问题的形成，离不开经济全球化的“马太效应”所形成的分工锁定大背景，也有人才缺乏、体制约束、投入不足等原因。为此，必须统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。集中力量加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，坚持原始创新、集成创新、开放创新一体设计，创新链、产业链、人才链一体部署，实现关键核心技术的自主可控。

　　构建创新友好型的金融体系，为现代化产业体系建设提供“好资本”“耐心资本”。建设现代化产业体系离不开金融支持。应当看到，不同的技术金融范式在促进科技创新和产业升级方面具有不同的绩效。比如，与一般金融体系相比，创新友好型金融体系的金融供给与市场需求的风险收益结构更加匹配，具有更强的企业家筛选效率和资本支撑能力，有利于消除企业的短期行为、促进技术的应用扩散、推动生产创新。近年来，我国的深圳、杭州等城市之所以涌现许多科技创新成果，一个重要原因就在于其科技金融体系的支撑。为此，要坚守金融服务实体经济的根本宗旨，进一步深化金融供给侧结构性改革，加大能够克服市场失灵的金融资源供给和系统性金融服务体系建设，实施好科技、产业、金融一体化专项，引导各类资本投早、投小、投长期、投硬科技，完善科技产业金融高效联动机制。

　　统筹供给与需求的关系，在适应需求、创造需求和引领需求中加快建设现代化产业体系。建设现代化产业体系，必须以不断满足人民美好生活需要为出发点和落脚点。这一过程也会创造新产品和服务，激发新的投资和消费需求，形成需求牵引供给、供给创造需求的良性循环。为此，要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平。通过提升质量和优化结构，提高供给与需求的匹配度；通过补链强链，保障产业链安全和国内稳定供给；通过促进服务业与制造业融合发展，满足个性化、品质化消费需求；通过提升国产高端装备、自主品牌消费品的质量和品牌影响力，增强消费者信心，减少“需求外溢”；等等。