土地供给能力

　　土地供给能力是指根据土地的自然条件和社会环境状况，在一定的期限内，某一区域的土地所能提供的有效开发和使用的限度。

　　一是提高用地保障能力。优先保障重大项目、基础设施、民生工程用地需求，对各类项目进行分类排序，在用地规划、计划指标上实行差别化管理，梯次排进。

　　二是加快土地供应。充分发挥土地资产优势，提升土地效益，同时保障土地有序供应，以阶梯地价保证阶梯房价。下大力解决“已批未供”土地问题，加强土地市场统筹，推动“产城教”融合，合理把控供地节奏，着力稳定市场、控制地价、防范风险。

　　一、控制房地产用地规模。实施总量控制、滚动管理、先清后供，房地产开发以消化存量为主，控制新增房地产用地出让。将清理盘活存量用地数量作为新增房地产用地的前提条件，保持待开发房地产用地总规模维持在现有总量之内，并逐年控减。原则上暂停安置房、保障房建设，对未开发的保障性住房用地依法收回。鼓励被征收人优先选择货币化安置。

　　二、划定房地产开发范围。实施规划管控，强化区域主体功能定位，合理布局房地产业发展重点区域，拉动人口向中心城区集聚。中心城市房地产开发重点向湖滨新区集中，宿豫区、宿城区、经开区也应划定房地产开发区域，做优基础设施配套，提升居民幸福感和生活满意度。房地产开发应严格限定在划定区域内。

　　三、提升市区房地产开发品质。重点招引在国内排名前30的房地产企业，建设特色、智能社区，提供多样性产品，满足市民不同层次需求，提高市区商品房品质，促进房地产转型升级。

　　四、强化工业集中集聚发展。科学合理制订产业发展布局规划，鼓励引导工业向开发区集中，促进各类产业、重大项目集中集聚发展，发挥规模效应。完善基础设施配套，提升服务保障能力，做优工业发展环境。

　　五、全面开展闲置低效土地清理。全市开展一次闲置和低效用地清理，逐宗进行调查分析、制定整改方案、落实整改措施。通过清理盘活闲置低效用地，提升土地对经济社会发展的保障承载能力，提高土地节约集约利用水平和产出效益。

　　六、探索推进工业用地弹性年期出让。对不同规模、不同行业的工业项目灵活采取出让、租赁、租让结合或弹性年期出让等多种方式供地，缩短工业用地使用年限，加快土地周转速度，降低企业用地成本，解决中小企业用地问题。

　　七、建立工业用地“亩产效益”考核评价体系。探索建立工业企业“高进低退”机制，根据规模以上工业项目亩均产出、税收和废气（物）排放等情况，开展“亩产效益”评价考核。将企业分为鼓励发展、限制发展、禁止发展等类型，在信贷、奖补资金、土地供应等方面依法实行差别化引导。