零碳园区

　　零碳园区是指“通过规划、设计、技术、管理等方式，使园区内生产生产生活活动所产生的二氧化碳排放降至‘近零’水平，并具备进一步达到‘净零’条件的园区”。

　　零碳园区并非完全不产生碳排放，而是通过系统性的碳汇（减碳措施与碳抵消手段），实现园区运营过程中净零排放的目标。

　　即：零碳=碳排放量-碳汇量=0

建设条件

　　《关于开展零碳园区建设的通知》明确指出，建设零碳园区需要满足以下四方面基本条件：

　　一是建设主体为省级及以上开发区，视情况可拓展至近年来新建设的省级新兴产业园区或高新技术园区；

　　二是建设范围可以是园区整体，也可以是有明确四至边界的“园中园”；

　　三是园区应在能耗和碳排放统计、核算、计量、监测等方面具备一定基础；

　　四是园区应在3年内未发生重大安全、环境事故或其他社会不良影响事件。

建设指标

　　零碳园区的核心指标为单位能耗碳排放（碳能比），即园区范围内每消耗1吨标准煤产生的二氧化碳排放量。这一指标分为两类，年综合能源消费量为20万-100万吨标准煤的园区，碳能比需≤0.2吨/吨标准煤；年综合能源消费量≥100万吨标准煤的园区，碳能比需≤0.3吨/吨标准煤。

建设路径

　　零碳园区的建设是一项复杂的系统工程，需具备源网荷储一体化、多能互补、供需协调等特点，同时，还需协调气、风、光、电、氢、水等多个能源子系统在空间和时间上的耦合。

　　电力端

　　1.园区内分布式光伏、分散式风电的资源开发；

　　2.周边光伏、风电的开发，采用绿电直连线路接入园区；

　　3.配置各种形式的储能，挖掘可控负荷等可调节性资源；

　　4.建设区域智能微电网及虚拟电厂，采用构网型储能、逆变器等，将园区内的电力资源有机连接，形成可靠运行的绿色电力系统；

　　5.购买绿证、绿电等绿色凭证（《零碳园区碳排放核算指标（试行）》中要求，绿色电力直接供应比例不低于50%）。

　　热力端

　　1.因地制宜开发生物质能、光热、地热等可再生能源供热；

　　2.推动开发冷、热、电联产联供；

　　3.可再生能源发电制氢、天然气掺氢、纯氢输送和燃烧技术；

　　4.余热、余冷、余压利用技术，低温余热、高温热泵的利用。园区内多热源多用户的能量梯度利用。

　　用能端

　　1.实施企业用能设备改造更新，淘汰落后产能、工艺、产品设备，采用高效电器、电机、锅炉、热泵、换热器等；

　　2.多能互补，树立“降碳即降本”的价值观，选用能源品种时，综合考虑碳价值；

　　3.健全园区废弃物循环利用网络，推动园区内工业固废、废气、废水、废液及废渣的资源化再利用；

　　4.搭建综合能源管理平台，实时掌握企业用能变化，通过优化算法和AI技术，实现能源需求与供应的高效匹配。

　　国内建设零碳园区是实现“双碳”目标的重要举措，但在推进过程中确实面临不少现实的挑战和痛点：

　　能源供应方面

　　绿电获取难度大：区域间清洁能源分布不均，东南沿海等能源负荷集中地区依赖成本较高的海上风电，内陆地区可再生能源资源有限。

　　绿电直连瓶颈：并网型项目受电网消纳能力限制，离网型项目供电稳定性差、成本高。

　　储能配套成本高：新能源发电波动性大，需配置储能设施，增加初始投资和运营成本。

　　资金投入方面

　　企业改造意愿低：高耗能企业低碳化改造需大量资金，且节能收益滞后，中小企业融资渠道受限。

　　政策支持不足：现有补贴集中在发电端，对综合能源管理、碳减排技术应用支持不足。

　　关键技术方面

　　储能技术瓶颈：锂离子电池循环寿命短、液流电池能量密度低，难以满足高密度园区需求。

　　多能互补系统智能调控能力弱：现有能源管理系统难以应对光伏、风电、储能等动态耦合关系。

　　脱碳技术成熟度低：如碳捕集利用与封存（CCUS）、超低能耗建筑等技术成本高、商业化应用有限。

　　管理体系方面

　　碳排放监测核算体系不健全：数据收集不全面、不及时，部分企业计量设备落后，数据准确性差。

　　评价考核与激励机制脱节：考核结果未与财政补贴、税收优惠等政策有效联动，企业减排动力不足。

　　产业协同方面

　　传统产业转型困难：高耗能行业设备更新成本高，技术壁垒大，如氢能炼钢设备投资巨大。

　　新兴绿色产业培育周期长：投资回报周期长、市场收益率低，产业链协同不足，难以形成规模效应。

　　政策与市场机制方面

　　政策同质化与产业异质性矛盾突出：不同产业类型的园区减排路径差异大，但现行政策缺乏分类指导。

　　绿电交易与碳市场机制不完善：绿电交易规模有限，碳配额分配与清缴机制不健全，企业减排收益难以转化为实际收益。

　　一、加快能源绿色转型

　　要实现“零碳”，园区必须综合采取绿色电力直接供应、科学配置调节性资源、强化需求侧管理等多种方式，大幅提高非化石能源消费比重，这将为新能源供给消纳提供新模式新实践。

　　二、引导产业深度脱碳

　　以零碳园区为载体，探索绿色能源制造绿色产品的“以绿制绿”模式，引导传统产业探索深度脱碳路径，赋能新兴产业绿色低碳高质量发展。

　　三、促进区域协调发展

　　立足区域产业发展和资源禀赋比较优势，统筹布局建设一批零碳园区，引导高载能产业有序向资源可支撑、能源有保障、环境有容量的园区转移集聚，有利于相关产业形成合理分工和良性循环。

　　四、适应绿色贸易规则

　　当前碳排放要求正逐步融入国际贸易规则和供应链体系。零碳园区拥有可溯源能源供应系统和全流程碳足迹管理体系，可以帮助企业大幅降低产品碳足迹、增强“绿色竞争力”。

　　五、打造零碳示范样板

　　建设零碳园区不仅对碳减排有直接贡献，更重要的是通过园区层面“零碳细胞”的实践，为碳中和目标下建设“零碳社会”积累经验、探索路径、打造样板。

　　对企业来说，进了零碳园区，产品碳足迹低，在国际市场更有竞争力；对老百姓来说，园区更环保，空气更好，而且绿色产业能创造更多就业岗位；对国家来说，能加快能源转型，应对国际绿色贸易规则，在“双碳”赛道上走得更稳。

　　2025年3月5日，《2025年国务院政府工作报告》提出，扎实开展国家碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、零碳工厂。

　　2025年6月30日，国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局发布《关于开展零碳园区建设的通知》。

　　2025年10月24日，中共中央举行新闻发布会，介绍和解读党的二十届四中全会精神。国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁在会上表示，根据测算，目前我国绿色低碳产业规模约11万亿元，未来5年还有翻一番乃至更大的增长空间，特别是“十五五”时期，力争建成100个左右国家级零碳园区，将为绿色低碳产业带来巨大发展空间。

　　2025年10月28日，新华社发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》全文。提出发展分布式能源，建设零碳工厂和园区。