基层工会

　　根据《基层工会预算管理办法》规定，基层工会是指企业、事业单位、机关和其他社会组织单独或联合建立的基层工会委员会。基层工会离职工最近，联系职工最直接，服务职工最具体，是工会工作的基础和关键。

　　目前，基层工会主要包括企事业单位工会、机关工会，按照行政管理体制，还包括乡镇（街道）工会和村（社区）工会。

　　（一）基层工会委员会

　　基层工会委员会的设置。基层工会委员会由所在单位会员（代表）大会选举产生，每届任期3至5年。基层工会委员会一般不设常委会。大型企事业单位的工会委员会如因工作需要，经上级工会批准，可以设立常务委员会，负责工会委员会的日常工作，其下属单位可以建立工会委员会。

　　基层工会委员会的职权。基层工会委员会在基层工会会员（代表）大会闭会期间，行使以下职权：负责执行会员（代表）大会的决议和上级工会的决定，主持基层工会的日常工作，承担所在单位职工代表大会工作机构的职责，代表本单位职工同行政签订集体合同或专项协议；主持会员代表大会代表的选举工作；负责筹备工会会员（代表）大会；讨论决定基层工会的重要工作安排和有关重大问题；在工会会员（代表）大会闭会期间，对基层工会领导人选的变动提出意见和建议；审查和批准下级工会会员（代表）大会的召开和选举结果；讨论任免基层工会的工作人员；讨论决定工会的财务预决算；根据工作需要提出基层工会的工作机构设置方案。

　　基层工会委员会会议的召开。基层工会委员会实行民主集中制，重要问题须经集体讨论作出决定。基层工会委员（常委）会会议，由工会主席召集，一般每季度召开一次会议，讨论或决定以下问题：贯彻执行会员（代表）大会决议和党组织、上级工会有关决定、工作部署的措施;提交会员（代表）大会的工作报告和向党组织、上级工会的重要请示、报告;工会工作计划和总结;向本单位提出涉及改革发展和职工权益重大问题的建议;工会经费预算执行情况及重大财务支出;由工会委员会讨论和决定的其他问题。

　　基层工会委员会讨论决定的重要事项，可事先召开代表团（组）长会议，征求意见。召开工会委员会会议时，根据工作需要，也可以吸收代表团（组）长列席。基层工会委员会的决议，由委员会全体委员过半数通过有效。

　　（二）专门工作委员会

　　工会委员会可根据工作需要设立专门工作委员会（工作小组），如劳动法律监督委员会、劳动保护监督检查委员会、劳动争议调解委员会等，其主要任务是：研究和落实本级工会委员会的工作，组织开展工会专项业务活动，处理有关建议、提案，检查、督促和协助行政有关方面贯彻工会委员会的有关决议，完成工会委员会交办的其他事项。

　　各工作委员会的组成人选，由工会委员会推选或选聘工会积极分子组成，设主任1人，必要时可设副主任1人。专门工作委员会主任，通常由分管此工作的工会委员兼任。工会专门工作委员会的具体设置由基层工会根据工作任务的实际情况自行确定。

　　（三）工会分会

　　工会分会是处于基层工会与工会小组之间的一级工会组织，可根据工作需要，按企事业单位、经营管理机构的设置、职工人数的多少和分布情况，建立分厂、车间（科室）工会委员会，即分厂、车间（科室）工会分会。

　　（四）工会小组

　　工会小组是按照生产（行政）班组（科室）建立的工会组织中最小的单位，它依托生产（行政）班组（科室）而存在，是工会会员直接行使会员权利和履行会员义务的最基本单位，是增强基层工会活力的重要一环。

　　按照《中国工会章程》的规定，基层工会的基本任务是：

　　1.执行会员（代表）大会的决议和上级工会的决定，主持基层工会的日常工作。

　　2.代表和组织职工依照法律规定，通过职工代表大会、厂务公开和其他形式，参加本单位民主管理和民主监督。企业、事业单位工会委员会是职工代表大会工作机构，负责职工代表大会的日常工作，检查、督促职工代表大会决议的执行。

　　3.参与协调劳动关系和调解劳动争议，与企业、事业单位行政方面建立协商制度，协商解决涉及职工切身利益问题。帮助和指导职工与企业、事业单位行政方面签订和履行劳动合同，代表职工与企业、事业单位行政方面签订集体合同或者其他专项协议，并监督执行。

　　4.组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新和技术协作等活动,总结推广先进经验。做好先进生产（工作）者和劳动模范的评选、表彰、培养和管理服务工作。

　　5.对职工进行思想政治教育，鼓励支持职工学习文化科学技术和管理知识，开展健康的文化体育活动。推进企业职工文化建设，办好工会文化、教育、体育事业。

　　6.监督有关法律、法规的贯彻执行。协助和督促行政方面做好工资、劳动安全卫生和社会保险等方面的工作，办好职工集体福利事业，改善职工生活，对困难职工开展帮扶。依法参与劳动安全卫生事故的调查处理。

　　7.维护女职工的特殊利益，同歧视、虐待、摧残、迫害女职工的现象作斗争。

　　8.搞好工会组织建设，健全民主制度和民主生活。建立和发展工会积极分子队伍。做好会员的发展、接收、教育和会籍管理工作。加强职工之家建设。

　　9.收好、管好、用好工会经费，管理好工会资产和工会的企业、事业。

　　根据《工会基层组织选举工作条例》（总工发〔2016〕27号）第三十条：基层工会委员会每届任期三年或五年，具体任期由会员大会或会员代表大会决定。

　　（一）会费收入，是指工会会员依照中华全国总工会规定按本人工资收入的5‰向所在基层工会缴纳的会费。

　　（二）拨缴经费收入，是指建立工会组织的单位按全部职工工资总额2%依法向工会拨缴的经费中的60%部分。

　　（三）上级补助收入，是指基层工会收到的上级工会拨付的各类补助款项。

　　（四）行政补助收入，是指基层工会所在单位依法对工会组织给予的各项经费补助。

　　（五）附属单位上缴收入，是指基层工会所属独立核算的企事业单位上缴的收入和所属非独立核算事业单位的各项事业收入。

　　（六）投资收益，是指基层工会依据相关规定对外投资发生的损益。

　　（七）其他收入，是指基层工会取得的资产盘盈、固定资产处置净收入、接受捐赠收入和利息收入等。

　　基层工会经费主要用于为职工服务和开展工会活动。

　　基层工会经费支出范围包括：职工活动支出、职工服务支出、维权支出、业务支出、资本性支出、对附属单位的支出、其他支出。

　　（一）工会房屋、设备费用。基层工会办公用房、文艺、体育、教育和服务等活动场地设施、设备及其维修、水、电、取暖等费用，均由同级行政解决。

　　（二）工会专职人员费用。基层工会专职工作人员的工资、奖励、补贴，由所在单位支付。他们的社会保险和其他福利等，享受与本单位其他职工的同等待遇。

　　（三）工会开展活动有关费用。

　　1.工会组织的劳动竞赛、技术交流、技术革新活动所需的奖励费用。

　　2.企业光荣榜制作的设备材料费。

　　3.企业车间、科室、班组订阅的报刊费。

　　4.企业行政主办由工会进行管理的广播站、人员、设备等费用。

　　5.由行政方面或委托工会布置的庆祝“五一”国际劳动节、“十一”国庆节及其他重大节日所需的宣传活动费。

　　6.行政方面委托工会举办的表彰劳模、积极分子及先进工作者等方面的会议费和奖励费。

　　7.基层工会为搞好劳动保护工作所需的费用以及劳动保护宣传教育费。

　　8召开职工代表大会所需的各项费用。

　　9.由工会管理的企业职工困难补助费。

　　（四）职工教育、疗休养活动费用。

　　1.协助基层单位行政办学的职工教育费。

　　2.工会组织劳模、先进工作者疗休养活动的往返差旅费、住宿费、伙食补助。

　　3.工会组织职工疗休养活动的费用。

　　在具体开支划分时，可参考以下原则：

　　（一）需要严格划分的。

　　1.有关生产奖励、安全保护等生产经营管理方面的开支；有关企业劳模、先进工作者会议和职工代表大会的会议费开支；有关企业举办的文化、福利事业，在基建、设施、开办和经常费用方面的开支，均应由行政的专项经费负担。

　　2.工会代管企业举办的文化设施（如广播站）的投入费用，可由工会适当负担。

　　3.有关工会建设方面的开支，应由工会负担。

　　（二）属于双方共同负担的。

　　1.在职工教育方面，行政办学的，应由行政在职工教育经费中开支，不足时，工会也可以适当给予支持；工会办学的，先由工会在所掌握的工会经费中开支，不足时，也可以向行政申请补助。

　　2.在劳模、先进工作者疗休养活动方面，其往返路费、伙食补助和床位费，按规定由其所在单位行政中列支；其活动费、公杂费由组织活动的工会负担。

　　（三）由行政负担为主，但在一定情况下，工会也可以适当开支的。工会开展活动所需的大型设备，按规定应由行政负担，如果行政负担有困难，职工有需要，工会财力有富余时，也可适当开支。

　　基层工会应根据国家和全国总工会的有关政策规定以及上级工会的要求，制定年度工会工作计划，依法、真实、完整、合理地编制工会经费年度预算。严禁无预算、超预算使用工会经费。