货币非国家化理论

　　货币非国家化理论是哈耶克提出的一种货币理论。哈耶克宣称：货币非国家化是货币发行制度改革的根本方向，由私营银行发行竞争性的货币（即自由货币）来取代国家发行垄断性的货币是理想的货币发行制度。因此，他的这一主张称之为“货币非国家化”或“自由货币说”。

　　哈耶克的这一学说与他早年提出的中立货币说是遥相呼应的。中立货币说的核心思想是稳定货币供应量，保持货币的中立性。但这种仅仅停留在理论上的分析，只提供了货币政策实际效果的一个判断标准，而很难付诸于实施，缺乏现实应用意义。面对20世纪50年代以来世界各国通货膨胀的不断发生和加剧，哈耶克从经济自由主义出发，在进一步研究的基础上提出了货币非国家化的设想。认为货币失去中立性，以致破坏经济的根源，在于政府对货币发行权的垄断，必须打破垄断，由私有银行发行竞争性货币来代替国家货币，建立货币发行的内约束机制，才能有效地限制货币供应量，维持币值和市场经济的稳定，消除失业和通货膨胀。

　　在《货币的非国家化》中，哈耶克主张最终输出价格中价格水平稳定或零通胀的协调性。他放弃了早先所持的防止名义输出价格下降将会系统地造成跨期配置不当的立场。他的货币非国家化理论主要内容如下：

　　（一）国家垄断货币发行的弊端

　　最初，国家作为获得普遍承认的权威垄断铸币，担保铸币的成色和质量，有利于促进货币经济的扩展，但这种制度具有一切垄断行为的弊端：你必须使用它们的产品，无论满不满意，而且这种制度禁止人们探寻满足某种需求的更好方法，垄断者是没有此种激励的。

　　1、政府并非因公益而是其私利垄断货币发行权。铸币可获得额外的收益，政府可抽取铸币税，且可以劣币代替良币在市面上流通。哈耶克断言，所有地方的政府都一直在滥用人民对于它们的信赖而欺诈人民。

　　2、纸币代替金属货币被置于政治控制之下后，这种垄断就变成了一场无可救药的灾难。一种货币，如果被操纵用来满足特定集团利益之需要，则必然是有可能出现的最恶劣的货币。即使是民主政府也不能例外。一旦政府获得了照顾某些集团或人口中某一部分的权力，多数政府的机制就会迫使它们使用这种权力获得足够的支持，以使它们能够掌握多数。这种诱惑不断地促使政府通过操纵货币数量去满足某个地方或某个群体的要求，于是，大量的资金就被用来收买那些嗓门最高、以最无法回绝的方式要求帮助的人。

　　3、货币的垄断支撑着政府的权力，它只是政府实施其主导政策的一个重要工具，极大地有助于政府权力的广泛增长。当代的政治在很大程度上以下面的假设为基础：政府有权随自己的意愿创造任何数量的货币，并使人们接受之。政府对货币的控制权被用于财政目的，推动了集权制。

　　（二）银行自由发行货币是维持币值稳定的最佳方法

　　私人机构可以自由发行彼此竞争的钞票，不同钞票有各自的货币单位，并以此开立支票账户。发钞银行的自利心和竞争机制将带来下列效果:

　　1、只要人们可以自由地使用随便哪种货币，则对那种被人普遍接受的、能够保持其购买力大致平稳的货币，就会形成持续的需求。

　　2、由于成功地使货币之价值保持平稳而始终存在对它的需求，因此，人们也相信，该发钞行会竭尽全力使它发行的货币好过垄断者所发行的任何货币，因为垄断者是不需为其贬低货币价值的行动承担风险的。

　　3、发钞机构可以通过调整其钞票发行量来实现这一目标。

　　4、各种货币都根据上述原则调整其发行数量，乃是调整用于一切方面的交换媒介的数量的可行办法中之最佳者。

　　（三）对格雷欣法则的批判

　　金属铸币时代，在人们广泛地按面值接受硬币的情况下，流通中的硬币主要是遭到磨损或已经缺损的硬币，而足额的硬币则会作为价值贮藏手段从流通领域中退出，此所谓劣币驱逐良币理论，即格雷欣法则。

　　格雷欣法则只适用于法律强制规定几种不同的货币维持一个固定的兑换率时，如果法律强制要求两种货币在偿付债务时可以完全互相替代，并强迫债务人接受黄金含量较低的铸币而无法得到黄金含量较高的铸币，债务人当然愿意用前者偿付，并且发现，保存后者对自己更有利。

　　如果兑换率是可变的，则质量较低的货币只能得到较低的估值，尤其是它的价值还会继续下跌下去，则人们会立刻脱手。这个淘汰过程会一直进行下去，最后会在不同机构发行的货币之间产生出一种最佳货币（内容来源：《哈耶克的货币非国家化理论评述》）。

　　哈耶克的《货币的非国家化》（The Denationalization of Money）是一本经典的货币理论著作，他在这本书中主张将货币的发行权下放到更多的市场实体手中，以避免政府滥用货币政策带来的影响和风险。这是一本很具有时代意义的书，对当代货币制度和经济发展带来了深刻启示，这本书是在1976年首次出版的，由伦敦出版社The Institute of Economic Affairs出版。虽然在当时并没有得到太多学界的认可，但是这本书在后来逐渐引起了广泛的注意和追捧，成为哈耶克著名思想体系的一个重要组成部分，被佳评为继亚当·斯密、约翰·梅纳德·凯恩斯之后最具翻天覆地影响的经济学著作之一。

　　本书首先通过对欧洲货币市场提出建议即：共同市场各国，以及欧洲的全部中立国，通过一项正式条约，互相约束自己不对彼此货币跨越边界线的自由贸易和在其境内合法设立的任何机构同样自由地开展银行业务设置任何障碍。本书从该建议出发探讨了全书观点，即完全取消政府供应货币的垄断权而允许私人企业向公众供应他们可能更愿意接受的其他交换媒介。

　　货币本质上是一种所有者与市场关于交换权的契约，根本上是所有者相互之间的约定。我用我所持有的货币到市场上换取我所需要的东西。货币作为一般等价物，具有价值尺度，流通手段，支付手段，贮藏手段，世界货币等职能。国家能够通过调控货币供应总量保持社会总供给与总需求的平衡，因此货币的重要性不言而喻。在历史上，政府供应货币的垄断权和独占权。在古代，君王代表的是神秘和权威的力量，这种意识一直存在于民众的意识当中。因此，政府赋予某些金属块以信誉和价值后，就会很快得到认可。由此，民众会接受一种观念：政府对货币的管理和铸造有着天然的权利。政府不仅是货币的发行者，还可以决定货币的价值。这就为政府带来了巨大的利益。政府垄断权一直在被滥用。这也导致了周期性的通货膨胀以及币值不稳定的结果。

　　哈耶克在本书中提到：金属货币时代，政府垄断发行就已经是非常糟糕的，而在纸币时代，纸币依然被置于政治控制之下，这种垄断就变成了一场无可救药的灾难。首先，政府是不稳定的根源。因为政府不可能按照大多数人的利益办事。多数政府的运作是需要争取更多群体的支持，而政府为了争取到这些支持，便会通过操纵货币数量来满足某个地方或者某个群体的需求，长久以来，必然会扰乱市场的正常秩序。其次，货币政策是萧条的根源。货币并不是一种政策工具，也不能靠控制货币的数量来实现某个可以预见的结果。货币是有自我调节的功能，并传递任何人都不可能全部知道的功能，实现众多参与者间的平衡。

　　这本书写于上世纪七十年代，在那个时代，要实现哈耶克的方案几乎是不可能的。首先，政府如果放弃了发行货币的权力就会导致一系列的政治问题。其次，让私人发行的货币流通起来那将会引起货币的滥发以及纸币的竞相贬值。而在当今互联网时代，有了这种可能，就是今天的数字货币，比如比特币，它十分类似哈耶克所提到的的自由货币。但就是在今天，谁也不敢肯定它就一定取代政府的法币，如果没有了货币发行权，国家的权力基本上损失了一半。

　　货币的非国家化将会对通货膨胀和失业产生影响。如果不同货币在不受政府控制的情况下自由展开竞争。那么价格普遍持续上升或下降的情况不大会发生，即不会出现成本驱动型的通货膨胀。并且通货膨胀是非常危险的，不存在温和的通货膨胀。在哈耶克看来，不应该迷信政府的信用，而是让货币自由竞争，竞争的效率远远高于政府垄断的效率。因此，可以由私人来提供竞争性的货币，而政府的职能是提供私人货币有序竞争的法律框架，进行依法监管。