斟酌使用的财政政策

　　斟酌使用的财政政策又称权衡性的财政政策，是指政府为确保经济稳定，主动采取一些财政措施，变动支出水平或税收以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。当认为总需求过低，出现经济衰退时，政府应削减税收、降低税率、增加支出或双管齐下以刺激总需求；反之，当认为总需求过高，出现通货膨胀时，政府应增加税收或削减开支以抑制总需求。前者称为扩张性财政政策，后者称为紧缩性财政政策。

　　财政政策是指为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府财政支出、税收和借债水平所进行的选择，是国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则。

　　国家通过财政支出与税收政策调节社会总需求。增加政府支出、可以刺激社会总需求，增加国民收入，反之则抑制总需求，减少国民收入；增加政府税收，导致抑制社会总需求减少国民收入，反之则刺激总需求增加国民收入。

　　基本手段如下：

　　①国家预算：主要通过预算收支规模及平衡状态的确定、收支结构的安排和调整来实现财政政策目标。

　　②税收：主要通过税种、税率来确定和保证国家财政收入，调节社会经济的分配关系，以满足国家履行政治经济职能的财力需要，促进经济稳定协调发展和社会的公平分配。

　　③财政投资：通过国家预算拨款和引导预算外资金的流向、流量，以实现巩固和壮大社会主义经济基础，调节产业结构的目的。

　　④财政补贴：国家根据经济发展规律的客观要求和一定时期的政策需要，通过财政转移的形式直接或间接地对农民、企业、职工和城镇居民实行财政补助，以达到经济稳定协调发展和社会安定的目的。

　　⑤国债：又称国家公债，是国家以其信用为基础，按照债券的一般原则，通过向社会发行债券筹集资金所形成的债权债务关系。国债是中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，由中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证，由于国债的发行主体是国家，所以它具有最高的信用度，被公认为是最安全的投资工具。